The Dig Explica: Entendiendo las Instalaciones de OUSD
Leí las 151 páginas del Plan Maestro de Instalaciones para que tú no tengas que hacerlo. Aquí te cuento qué encontré.
¡Hola! Soy Rachael Kirk-Cortez, residente del Distrito 5, mamá de un estudiante de primer grado y de una niña que entrará a TK en Sequoia. Me apasiona el tema de las instalaciones porque me apasiona el clima. Investigué este artículo y recibí muchos comentarios de otras familias. También reconozco que estoy al inicio de mi camino en OUSD y que todavía estoy aprendiendo. Espero que esto sea el comienzo de una conversación — si ves algo que crees que podría explicarse mejor, escríbeme en los comentarios o a ousdparentscommunity@gmail.com.
El Departamento de Planificación y Gestión de Instalaciones de OUSD ha desarrollado un borrador del Plan Maestro de Instalaciones 2026, que "describe las prioridades y estrategias propuestas para mejorar las instalaciones de manera que sirvan mejor a los estudiantes, el personal y la comunidad." En pocas palabras: este documento va a definir qué trabajo se hace para mantener nuestras escuelas, qué principios guían ese trabajo, y también va a informar las Medidas de Bonos que financian ese trabajo.
Datos Rápidos sobre las Instalaciones
- OUSD tiene 110 sitios escolares que albergan escuelas del distrito, escuelas charter y Centros de Desarrollo Infantil (educación preescolar), lo que lo convierte en uno de los mayores propietarios de terrenos en Oakland.
- El 20% del presupuesto anual sin restricciones de OUSD se gasta en servicios públicos — el mayor costo anual después del personal.
- La matrícula actual de OUSD usa solo el 59% de la capacidad planificada.
- Solo el 24% de los planteles de OUSD están considerados en buenas o excelentes condiciones.
Cuando se miran estos datos, las instalaciones representan una ENORME oportunidad para vivir nuestros valores a través de nuestro entorno construido. Leí las 151 páginas del Plan Maestro de Instalaciones para que tú no tengas que hacerlo. Aquí te cuento qué aprendí.
El Estado de las Instalaciones: Un Problema Grande y Creciente
¿Cómo se evalúa si un edificio escolar y su patio están en buenas condiciones? OUSD usa dos métricas: Condición de las Instalaciones y Adecuación Educativa.
Condición de las Instalaciones: qué tan bien mantenido está un edificio, medido por cuánto costaría repararlo en comparación con su valor de reemplazo.
Como muestra la gráfica, la gran mayoría de los edificios de OUSD no están en buenas condiciones. Esto significa que la infraestructura — como los sistemas eléctricos — no funciona bien; las escuelas pueden tener sistemas de calefacción y refrigeración inadecuados (si es que tienen refrigeración); hay problemas sísmicos en algunos edificios; o se necesitan reparaciones mayores en techos, pisos, paredes u otras partes de la escuela.
Adecuación Educativa: qué tan bien cada escuela apoya las expectativas modernas de aprendizaje — examinando la calidad, funcionalidad y versatilidad de los espacios de enseñanza y de uso estudiantil.
Esto mide si los salones tienen espacio adecuado, si las escuelas tienen espacios para actividades como arte, ciencias, educación física, teatro, etc., y si el plantel apoya la comunidad, la seguridad y el bienestar de los estudiantes.
Como muestra la gráfica, casi la mitad de las escuelas tiene calificaciones de Adecuación Educativa Excelente o Buena.
Sin embargo, eso significa que el 57% de las escuelas está en condición Aceptable o Mala.
"Capacidad" Escolar: Por Qué las Escuelas con Poca Matrícula Reducen los Recursos para los Estudiantes
En pocas palabras, la capacidad es qué tan llena está una escuela. Puedes pensarlo así, con esta ecuación simplificada:
El número de salones en una escuela × Cuántos niños PODRÍAN estar en ese salón (según el grado, por ejemplo)
(¿Tienes curiosidad sobre la capacidad de tu escuela? Consulta la pestaña "Capacity & Funding" (Capacidad y Financiamiento) en "Campus Profile" (Perfil del Plantel) en el Tablero del Borrador del Plan Maestro de Instalaciones 2026.)
Según el Plan Maestro de Instalaciones 2026, la matrícula actual de OUSD usa solo el 59% de la capacidad planificada en todo el distrito. Algunas escuelas tienen alta matrícula — es decir, la cantidad de estudiantes se acerca a su capacidad — y otras tienen baja matrícula, lo que significa que tienen espacio físico para más estudiantes y suficiente programación para atenderlos dentro de las relaciones alumno-maestro. Otro tablero útil muestra datos de utilización de salones. Se puede ver que algunas escuelas tienen salones de sobra y otras están usando más espacios de los disponibles.
¿Cuál es el problema con los salones "extra"?
Esto es lo que dice la página 62 del Plan Maestro de Instalaciones:
Esta es una captura de pantalla de un texto del Plan Maestro de Instalaciones.
Lo que aprendimos:
- Algunos servicios, como los sistemas de calefacción, se controlan de manera centralizada. Esto significa que todos los salones se calientan al mismo tiempo, aunque no estén en uso. Como los servicios públicos son el mayor costo de mantenimiento de las instalaciones, calentar espacios vacíos es gastar dinero en algo que no beneficia a los estudiantes.
- Las escuelas que tienen esos salones "extra" los aprovechan mucho. Los usan para programas de enriquecimiento, intervenciones en grupos pequeños, y más. Ningún espacio se desperdicia en ninguna escuela. Por el contrario, las escuelas que están al límite o por encima de su capacidad no tienen espacio flexible para esos mismos programas y servicios. A veces se ven intervenciones de lectura en los pasillos, o terapia ocupacional y física en el patio de recreo.
Bueno, te escuchamos, Plan Maestro de Instalaciones. ¡Hay que hacer algo para mejorar estos edificios y darles a los estudiantes espacios adecuados y excelentes para aprender! ¿De dónde vienen los fondos para hacer eso?
Cómo se Financia el Mantenimiento de las Instalaciones
Todos los edificios necesitan mantenimiento para resistir el desgaste del uso, el clima y las cosas que se rompen. ¿Cómo financia OUSD este trabajo necesario? De tres maneras: el fondo general, los bonos y las subvenciones.
1. Fondos sin restricciones / fondo general: gravemente y sistemáticamente insuficientes
El mantenimiento diferido es "la práctica de posponer el mantenimiento, las reparaciones o los reemplazos necesarios debido a limitaciones de presupuesto, personal o recursos."
OUSD tiene un retraso estimado de $4 a $5 mil millones en mantenimiento diferido. Si lo dividimos en partes iguales entre los 110 planteles, serían $45.5 millones de mantenimiento diferido por escuela. El mantenimiento diferido generalmente se paga con los fondos generales sin restricciones de una organización. ¿Cuánto presupuesta OUSD para mantenimiento diferido? Actualmente, $1 millón al año. Incluso si OUSD cumpliera con su compromiso de destinar $7 millones anuales, tomaría más de 571 años para eliminar el retraso de $4 mil millones.
El Plan Maestro de Instalaciones 2026 dice:
Las implicaciones financieras de estas condiciones se ilustran en la comparación entre la inversión de capital proyectada a corto plazo y el costo estimado de "no hacer nada" para 2040, mostrado por nivel escolar en la Figura 32. En todos los tipos de escuela, el costo de aplazar la inversión supera ampliamente el costo de una intervención planificada.
En las primarias y preparatorias — donde tanto los metros cuadrados como la antigüedad de los sistemas son mayores — la brecha es particularmente notable.
2. Medidas de Bonos para Instalaciones: Financiamiento más adecuado, uso restringido, resultados mixtos
OUSD, como otras entidades públicas, usa financiamiento de bonos para generar ingresos adicionales para reparaciones de instalaciones. Estos bonos:
- Son fondos restringidos: solo pueden usarse en mejoras a las instalaciones, generalmente en inversiones que durarán con el tiempo, no en mantenimiento o reparaciones anuales.
- Se financian a través de impuestos a la propiedad.
- Son aprobados por los votantes locales en las urnas.
- Son supervisados por un Comité Ciudadano Independiente de Supervisión de Bonos (CBOC) que revisa los gastos para asegurar el cumplimiento de los mandatos de los votantes.
La estrategia de bonos de OUSD ha sido usar la mayor parte de los fondos disponibles para renovar o modernizar completamente algunos planteles, y usar el resto para realizar proyectos más pequeños en muchos planteles.
OUSD ha llevado a cabo tres Medidas de Bonos importantes desde 2006:
- Medida B (2006 — $435 millones): Enfocada en mejoras a las instalaciones escolares, en gran parte gastada antes del año fiscal 2019-2020, con los fondos restantes para proyectos de alarmas contra incendios.
- Medida J (2012 — $475 millones): Dirigida a modernizar laboratorios de ciencias, salones, tecnología y seguridad. Proyecto principal: Preparatoria Fremont, Escuela Primaria Glenview.
- Medida Y (2020 — $735 millones): Orientada a reparaciones de salones, modernizaciones sísmicas y eficiencia energética. Renovaciones principales: Primaria Garfield, Melrose Leadership Academy (campus Maxwell), Roosevelt (Secundaria), Coliseum College Prep Academy, Preparatoria McClymonds.
(Una nota sobre la implementación: Auditorías e informes pasados han destacado desafíos en la gestión de los fondos de bonos. Un informe del gran jurado del Condado de Alameda de 2019 criticó al distrito por mala planificación y altos costos, señalando que las prioridades constantemente cambiantes dejaron al distrito sin un plan maestro de instalaciones, lo que contribuyó a un distrito lleno de escuelas con baja matrícula. Además, el distrito priorizó la construcción de una nueva sede por $62 millones en lugar de alojar al personal del distrito en espacios subutilizados en las escuelas y usar ese presupuesto para hacer reparaciones o modernizaciones necesarias.)
El Plan Maestro de Instalaciones indica que OUSD está en etapa de planificación para un futuro bono, proyectado para aparecer en las boletas en 2028. El Plan Maestro de Instalaciones 2026 guiará la estrategia de qué trabajo financiará ese bono.
3. Otras fuentes de financiamiento: subvenciones gubernamentales y filantropía
Tengo un hijo en primer grado. He estado activamente involucrada con el liderazgo y el personal de Instalaciones de OUSD durante los últimos dos años. No tengo mucho contexto histórico, pero puedo decir que he observado que el equipo actual hace un trabajo consistente para traer fondos externos a OUSD. Algunos buenos ejemplos:
- Living Schoolyards (Patios Escolares Vivos): Este esfuerzo para modernizar los patios de juego y agregar áreas verdes se llevó a cabo como una gran alianza con la fundación Eat.Learn.Play, que aportó financiamiento significativo al distrito. El distrito también solicitó y ganó otras subvenciones, como una de CalFIRE, para ampliar ese financiamiento.
- Subvenciones estatales y federales y otros programas: El equipo está al día con muchas oportunidades de financiamiento y ha ganado subvenciones con éxito, especialmente en el área de mejoras de eficiencia energética — lo cual es una gran victoria, ya que OUSD va rezagado en comparación con otros distritos grandes. Por ejemplo, la mayoría de nuestras luces todavía son focos fluorescentes, que ya ni siquiera se pueden vender legalmente.
- Sin embargo, OUSD también ha perdido a veces fondos estatales de contrapartida para construcción escolar debido a una planificación deficiente de los plazos. Por ejemplo, la directiva escolar votó recientemente para impedir que East Bay Innovation Academy (EBIA) o Yu-Ming accedieran a fondos de la Proposición 2, que solo podían ser usados por escuelas charter. Como estas escuelas están ubicadas en instalaciones de OUSD, la directiva votó para reducir el financiamiento de sus propias instalaciones.
Estas fuentes de financiamiento, aunque son cruciales, no siempre son predecibles ni estables.
¿Tenemos Suficiente Dinero y Tiempo para Reparar Nuestros Edificios?
Cuando sumas el financiamiento que llega al distrito desde estas tres fuentes — mantenimiento diferido, fondos de bonos y subvenciones/filantropía — todavía no es suficiente para garantizar que cada niño en Oakland tenga acceso a un edificio escolar seguro durante todo su tiempo en esa escuela. El Plan Maestro de Instalaciones 2026 sugiere que algunos fondos de bonos se usen en todos los planteles (sin especificar cómo ni en qué), pero que cada bono se enfoque en 5 planteles específicos, similar al enfoque de la Medida Y. En pocas palabras: cuando el 75% de las instalaciones del distrito están calificadas como deficientes, se necesita una inversión significativa para llevarlas a un estándar básico de dignidad, y luego una inversión mayor adicional para modernizarlas para las necesidades de aprendizaje de hoy y del mañana.
Esto apunta al segundo problema de recursos. No es solo un problema de dinero, sino de horizontes de tiempo. Mejorar y modernizar un edificio toma tiempo, y con razón. Los planes deben hacerse y revisarse para garantizar la seguridad y el cumplimiento de los códigos; se deben solicitar propuestas para encontrar al mejor socio para el trabajo a un precio justo; y el trabajo debe planificarse y programarse. Pero los estudiantes están en las escuelas por una ventana corta de tiempo: de 3 a 10 años dependiendo del rango de grados de la escuela. Los estudiantes que lucharon por instalar aires acondicionados de bomba de calor en MLA (¡lo que estableció el estándar para todas las renovaciones principales de la Medida Y!) ya no estarán en MLA cuando se instale la bomba de calor.
Hay un costo humano real para los estudiantes que asisten a clases todos los días en nuestros actuales edificios escolares, y ese costo afecta más a nuestros estudiantes más vulnerables:
- Muchos planteles de OUSD no son seguros, ya sea por problemas sísmicos, refrigeración e iluminación solar inadecuadas en días calurosos, o ventilación insuficiente.
- Estos problemas de salud y seguridad afectan a los estudiantes de inmediato y durante toda su vida. Por ejemplo, dado que nuestras aulas no fueron construidas para mantenerse frescas en el clima cada vez más cálido de hoy, los salones sobrecalentados generan pérdida inmediata de aprendizaje, reducción del rendimiento académico a largo plazo, menor potencial de ingresos futuros y resultados de salud negativos de por vida.
- Muchos planteles también carecen de entornos suficientes para apoyar el aprendizaje moderno. Los salones son demasiado pequeños y los planteles no tienen espacios adecuados para la variedad de programas de enriquecimiento o educativos que se realizan. Algunas escuelas están tan llenas que las intervenciones de lectura en grupos pequeños ocurren en los pasillos y entradas de elevadores.
- En conjunto, nuestras instalaciones envejecidas y deficientes afectan la moral de maestros y estudiantes. Hacen que los estudiantes falten a la escuela, o que las familias los queden en casa. Esto es especialmente cierto para los estudiantes con discapacidades o necesidades especiales. Las instalaciones deficientes son un problema de seguridad, y son un problema de acceso equitativo a la educación.
Nuestra estrategia actual de gestión de edificios significa que la mayoría de los estudiantes de OUSD no tendrán acceso a una escuela segura durante todo su tiempo en esa escuela.
¿Entonces, Qué Hacemos?
Soy Rachael otra vez. Todo lo de arriba es mi mejor intento de presentar los hechos tal como los entiendo — el estado de nuestros edificios, cómo funciona el dinero y cómo son realmente los plazos. Lo que sigue es diferente. Es lo que yo creo que debemos hacer al respecto, y por qué. Quizás tú llegues a una conclusión diferente, y me encantaría escucharla.
Hay que actuar en dos horizontes de tiempo:
Enfriar las escuelas AHORA MISMO
Los salones sobrecalentados son una realidad en escuelas de todo el distrito. Hay 2,100 salones en OUSD sin acceso a aire acondicionado, Y hay esfuerzos en marcha para implementar soluciones de sentido común, bajo costo, alto impacto e INMEDIATAS que mejorarían las condiciones para nuestros estudiantes tan pronto como el próximo año escolar. Usar una pequeña cantidad de fondos para mejorar la salud y la seguridad de todos los estudiantes no le resta al distrito la capacidad de financiar proyectos más grandes en el futuro.
Participa en el Plan a Largo Plazo de OUSD
From the 2026 Facilities Master plan, page 101:
El Plan Maestro de Instalaciones es explícito: el camino a seguir requiere decisiones comunitarias difíciles sobre en qué edificios invertir, cómo ajustar el tamaño de un distrito que solo usa el 59% de su capacidad, y cómo dejar de gastar dinero en calentar salones vacíos mientras los niños estudian en condiciones inseguras.
Eso significará cosas diferentes para distintas personas. Para algunos, esto plantea el fantasma del cierre de escuelas. Esa posibilidad es real y vale la pena nombrarla con honestidad. Pero un proceso de planificación comunitaria no tiene que terminar ahí. Igualmente podría significar dirigir más recursos para preservar edificios escolares históricos, o invertir en programas que conviertan una escuela con baja matrícula en un destino que valga la pena llenar.
Lo que sí requiere es que dejemos de tomar la decisión por omisión — mantener nuestra infraestructura actual mientras nuestros edificios se deterioran silenciosamente y nuestros hijos pagan el precio. La inacción también es una decisión, y ahora mismo es una decisión que intercambia la seguridad y el acceso a la educación de los niños por la comodidad de no tener una conversación difícil.
Yo estoy lista para esa conversación, y espero que tú también lo estés.
Cómo Unirte a la Conversación
- Asiste a las reuniones del Comité de Instalaciones, tradicionalmente el tercer jueves de cada mes.
- ¡Conéctate con el miembro de la directiva escolar de tu distrito!
- Participa con PSAC, que está liderando un grupo de múltiples partes interesadas — familias, estudiantes, maestros, personal, administradores y la directiva — para dar forma a cómo OUSD toma decisiones de cara a la próxima fase de presupuesto.